核能之所以从产生以来仍然受到不少人的异议，主要是因为它安全性涉及的争议，即有人指出其更容易再次发生核事故，不会导致较小影响。2011年福岛事故以来，一方面德国、瑞士等多个国家相继宣告退出核电，法国宣告减少核电比例，美国也要调整其核电政策。另一方面印度、波兰等中国家则大力发展核电。

从国家发展程度上看，弃核偏向的一般是发达国家，而大力发展核电的国家多是发展中国家。近期法国、美国、德国又经常出现一些新的情况，表明核能不是想脱就能干。

核能究竟是向左还是向右？且看各国的自由选择。从全球目前核能发展看，在福岛事故再次发生后，虽然全球核电发展速度一度上升，部分国家自由选择弃核，但更加多原本的无核国家，却自由选择发展核电。这是因为核电之于一个国家，既有能源安全确保的起到，也有造就重型装备制造发展的意义。

一、近期全球核电发展现状（一）大力前进核电发展的涉及情况根据世界核协会统计资料（2015年底），有45个无核电的国家在严肃考虑到开发利用核能，根据其核电研发进程可分成以下几类，还包括：1．已动工建设：阿联酋、伊朗（已并网）2．已签订合约，法律和监管基础结构成熟期：土耳其、白俄罗斯；3．忠诚地发展核电，正在研发法律和监管基础结构：越南、沙特阿拉伯、波兰、孟加拉国；4．已制订了完备的核电发展计划，但还并未最后允诺：泰国、印度尼西亚、埃及、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、智利；5．正在制订发展计划：以色列、尼日利亚、马来西亚、摩洛哥；6．严肃考虑到否发展核电：纳米比亚、肯尼亚、蒙古、菲律宾、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、利比亚、阿尔及利亚、阿塞拜疆、斯里兰卡、突尼斯、叙利亚、卡塔尔、苏丹、委内瑞拉等。另外，当前具体表态不研发核电的国家有：澳大利亚、新西兰、葡萄牙、挪威、爱尔兰、科威特、新加坡。

（数据来源：《能源评论》杂志）（二）部分发达国家（含弃核）的涉及情况2011年德国总理默克尔要求在2022年前重开德国境内的17所核电站。自那以来，德国大部分电力企业争相改向煤炭发电，造成发电业碳排放压力大大下降。与此同时，消费者和企业则争相责怪电价上升，已比美国高达三倍（2014年数据，德国每个家庭的电费一年将下跌200美元）。

德国电力企业莱茵集团（RWE）依赖褐煤发电量比例已从2011年的45%下降到52%，其利润则大幅度下降。2013年，这家正式成立于1898年的电力巨头自二战以来首次经常出现年度亏损。

英国则与其他发达国家忽略，福岛事故后宣告了核电发展计划，作为低碳概念发起国，前进核电身体力行，大力推展低碳能源；保持核电合理比例，保证电力经济低碳；核电对于英国碳金融的贡献较小。目前法国计划尽早缩减核电占到电力包含的份额，预计2025年从75%降到50%，以更加有效地增加对核电的倚赖。

只不过从能源、电力安全性角度上看，法国之所以展开能源改革也是不期望对核电倚赖过低，但减核有环境疑虑等社会性问题等原因，将是长年而艰难的任务。2018年6月5日中时电子报消息称之为，日本关西电力公司的大饭核电厂3号和4号机组在重新启动后，使总体发电成本上升，因此公司要求将电价下修5％以上。

此外，2018年5月31日，中国科技网消息称之为，尽管日本国内反核声浪极大，但为了实施排放量目标，日本政府仍将核能列入最重要基础电力，有所不同的是一并目光改向极具安全性与经济性的小型核电机组。美、中、特、英等许多国家先后投放发展小型核子反应炉，轻水反应炉虽仍是当今主流，但小型核子反应炉预计二○二○至二○三○年间将可实用化，沦为次世代的重点。二、核电和可再生能源必需牵头一起共同努力近日，美国 气候与能源解决问题中心（C2ES）公布了一份新的报告，建议美国决策者之后维持核能的废气效益。

该报告分析了促使美国核电厂提前除役的市场力量，并确认了保持现有核能发电量的关键政策解决方案。报告指出：美国核管理委员会不应缩短反应堆运行时间至80年，容许大部分核电站在2050年以后需要之后运营，从而使得新的零碳技术，还包括先进设备反应堆，化石燃料碳捕捉和可再生能源转入有机会有时间投入使用。该报告回应，核能，可再生能源和其他非废气性能源必需在增加碳污染方面联合充分发挥其起到。

无法不了了之任何实际的解决方案，因为社区忍受着大大下跌的气候变化成本。每个核电站的提早除役都会使这个问题显得更为艰苦。

报告还称之为，碳交易市场的碳排放价格必要下调可以维护现有的核能。加利福尼亚州和美国东北部的碳排放价格太低，造成这些地区核电面对提早除役压力。碳价不应有助均衡竞争环境，并为诸如核电和可再生能源等非废气性技术获取额外收益。该报告得出结论指出：美国经济脱碳长年战略必需强化对先进设备核技术的反对，同时增大对可再生能源的用于，并敦促创建基础普遍的能源联盟以保持现有的核能力并推展新的可再生能源和其他技术。

核电和可再生能源必需牵头一起，共同努力。三、前进核电须要更为推崇核半透明作为发展中国家，我国核能事业获得了不错的成就，且我国核与电磁辐射安全性状况良好。但随着我国现代化进程的减缓、核能核技术的较慢发展，加之国外弃核反核因素影响，我国涉核项目经常出现邻避现象激增。

新的厂址新建核电、核燃料循环设施、乏燃料后处理、放射性废物处置处理、研究填沦为涉核项目邻避问题的多发区。这些社会事件的再次发生不仅使涉核项目停工，还严重影响了我国核工业的产业布局和核能发展。那么该如何强化公众对核电的理解、拒绝接受或反对呢？非常简单来说是提升决策过程的参与度，让利益相关者和广大公众较晚地参予进去，使政府的决策及构建过程更为半透明。

（一）更进一步强化公众交流和宣传工作，按照贤、慎、粗、鉴和两个零容忍的态度，做高度半透明，主动倾听，正面宣传，强化公众对核电安全性的信心。（二）不受福岛核事故影响，社会公众对核电更为脆弱和担忧，更进一步强化信息公开发表和理解工作。同时，针对个别团体和人士也借核抹黑，完备涉核社会风险防止与消弭工作。

（三）完善核安全公众交流工作体系，强化公开发表信息的理解和公众交流，创意科普宣传和公众参予方式，指导积极开展国家安全性教育日、世界环境日等宣传活动，有效地确保公众知情权、参与权和监督权，大大强化全社会对核安全的信心。

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